L’alliance mondiale pour les disparus

L’Alliance mondiale pour les personnes disparues est un groupe d’États qui vise à sensibiliser l’opinion à la question des personnes disparues et des familles séparées, à avoir une incidence sur les mesures prises et à agir rapidement pour faire face au problème.

Lancée le 11 mai 2021 en marge du 150e anniversaire de l’Agence centrale de recherches par le président du CICR, Peter Maurer, et la secrétaire d’État suisse, Livia Leu, l’Alliance mondiale rassemble actuellement 13 pays : l’Argentine, l’Azerbaïdjan, la Colombie, la République de Corée, la Croatie, l’Estonie, la Gambie, le Koweït, le Mexique, le Nigéria, la Norvège, le Pérou et la Suisse.

L’Alliance mondiale a pour objectif de renforcer l’effort diplomatique collectif afin de prévenir les disparitions, d’élucider le sort des personnes disparues, de répondre aux besoins des familles et de défendre la dignité des morts. À cette fin, les membres de l’Alliance :

• collaborent au niveau régional et mondial, dans les différentes instances intergouvernementales et par le biais de déclarations et de communications conjointes, pour sensibiliser l’opinion à la question des personnes disparues, avoir une incidence sur les mesures prises et agir rapidement pour faire face au problème ;
• encouragent les collaborations techniques et les échanges d’expertise, de connaissances techniques et de meilleures pratiques en la matière.

The Global Alliance for the Missing has taken an important step in its efforts to champion the issue of missing persons. On 23 May 2023, the alliance delivered its first joint statement during the UN Security Council’s open debate dedicated to the protection of civilians, chaired by Switzerland.

The statement, delivered on behalf of the alliance by Her Excellency, Ms Mona Juul of Norway, highlighted the large gaps in the implementation of UN Security Council Resolution 2474 of 2019 on missing persons in armed conflict and emphasized the need for concrete action at the regional and national levels. In this regard, it offered the support of alliance members, who have a wealth of experience in addressing the issue of missing persons.

On 9 November 2022, the Permanent Mission of Norway to the United Nations in New York, in collaboration with representatives of Colombia, Croatia, Kuwait, Switzerland, the ICRC and the Norwegian Red Cross, co-organized an event entitled “Time does not heal, only answers do”. The meeting brought together current and incoming members of the United Nations Security Council and the Global Alliance for the Missing to discuss the connection between the issue of missing persons and peace processes. The event aimed to: shed light on efforts to establish the whereabouts of missing persons, focusing in particular on the context of peace processes; identify good practices and lessons learned; and share experiences, with a view to strengthening the implementation of United Nations Security Council Resolution 2474 (2019), especially with regard to building and maintaining a sustainable peace.

Le 5 septembre 2022, l’Alliance mondiale pour les disparus et le CICR ont coorganisé une manifestation parallèle sur les Mécanismes nationaux en charge des personnes disparues et de leurs familles en marge de la 51e session du Conseil des droits de l’homme de l’ONU qui s’est tenue à Genève, en Suisse. Parmi les participants figuraient le président du CICR, Peter Maurer ; l’Ambassadrice Francisca Méndez Escobar, Représentante permanente du Mexique auprès des Nations Unies à Genève et co-présidente de l’Alliance mondiale pour les disparus ; et l’Ambassadeur Federico Villegas, Représentant permanent de l’Argentine auprès des Nations Unies à Genève et président du Conseil des droits de l’homme.

Cette manifestation a été l’occasion pour les participants de se familiariser avec les éléments clés dont il faut tenir compte pour établir et faire fonctionner ces mécanismes, notamment les efforts visant à élucider le sort des personnes disparues et répondre aux besoins de leurs familles.

Des représentants d’Argentine, d’Azerbaïdjan, du Koweït, du Mexique, du Pérou et de la République de Corée (tous membres de l’Alliance mondiale pour les personnes disparues) ont partagé leurs expériences respectives sur la création de mécanismes nationaux, la recherche de personnes disparues, l’appui aux familles concernées et la gestion des informations liées à la recherche. Des renseignements ont été également fournis sur des initiatives diplomatiques en rapport avec les personnes disparues dans le cadre de conflits armés.

Au cours d’une séance de type « rencontres express », les États membres de l’Alliance mondiale et des experts du CICR ont rencontré des représentants des missions permanentes de Genève et des organisations de la société civile accréditées afin de leur expliquer les principes clés et les éléments des mécanismes nationaux suivants :

• Les mandats des mécanismes en charge des personnes disparues doivent tenir compte de la nature et de l’ampleur de la charge de travail, des besoins et des attentes des familles et de l’environnement socioéconomique, culturel, institutionnel, juridique et politique des différents contextes ;
• La volonté politique est une condition préalable à la création et au fonctionnement d’un mécanisme national ; elle peut être encouragée, notamment au moyen d’efforts diplomatiques ;
• Les familles sont au centre de tous les efforts : un processus participatif doit être mis en place et la prise en compte de leurs besoins doit faire partie intégrante du mandat ;
• Les informations sont au cœur de tout effort de recherche et devraient être recueillies de manière sûre et efficace. Elles doivent être protégées et rester accessibles pour atteindre l’objectif visé ;
• Les procédures de recherche et d’identification, et l’incorporation des bonnes pratiques forensiques doivent être définies afin de pouvoir élucider le sort des personnes disparues.

Ces principes figurent également dans les Notes d’orientation relatives à la création de mécanismes nationaux en charge des personnes disparues récemment publiées par le CICR.