ГЛОБАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС ПО ПРОПАВШИМ БЕЗ ВЕСТИ

Глобальный альянс по пропавшим без вести представляет собой группу государств, поставивших перед собой цель повышать информированность общественности о пропавших без вести лицах и разлученных родственниках, оказывать влияние на деятельность по рассмотрению связанных с ними вопросов и предлагать шаги для их решения.

О создании Глобального альянса было объявлено 11 мая 2021 г. президентом МККК Петером Маурером и статс-секретарем МИД Швейцарии Ливией Лой на полях мероприятия, посвященного 150-летию Центрального агентства по розыску. В настоящий момент в него входят тринадцать членов: Азербайджан, Аргентина, Гамбия, Колумбия, Республика Корея, Кувейт, Мексика, Нигерия, Норвегия, Перу, Хорватия, Швейцария и Эстония.

Одной из задач Глобального альянса является активизация коллективных дипломатических усилий в целях недопущения безвестных исчезновений, выяснения участи и местонахождения пропавших без вести лиц, оказания помощи их родственникам, обеспечения уважительного обращения с телами погибших, для чего его члены:

• налаживают межправительственное сотрудничество на глобальном и региональном уровне, публикуют совместные заявления и распространяют информацию с целью повышения осведомленности общественности в этих вопросах, оказания влияния на деятельность по рассмотрению этих проблем и выработки мер для их решения;
• развивают возможности технического сотрудничества и обмена знаниями, информацией технического характера и успешным опытом.

The Global Alliance for the Missing has taken an important step in its efforts to champion the issue of missing persons. On 23 May 2023, the alliance delivered its first joint statement during the UN Security Council’s open debate dedicated to the protection of civilians, chaired by Switzerland.

The statement, delivered on behalf of the alliance by Her Excellency, Ms Mona Juul of Norway, highlighted the large gaps in the implementation of UN Security Council Resolution 2474 of 2019 on missing persons in armed conflict and emphasized the need for concrete action at the regional and national levels. In this regard, it offered the support of alliance members, who have a wealth of experience in addressing the issue of missing persons.

9 ноября 2022 г. Постоянное представительство Норвегии при Организации Объединенных Наций (ООН) в Нью-Йорке совместно с представителями Колумбии, Кувейта, Хорватии, Швейцарии, МККК и Норвежского Красного Креста провело мероприятие «Время не лечит, лечат только ответы». В нем приняли участие действующие и будущие члены Совета Безопасности ООН и Глобального альянса по пропавшим без вести, чтобы обсудить связь между проблемой пропавших без вести и мирными процессами.  Мероприятие преследовало следующие цели: рассказать об усилиях, предпринимаемых для установления местонахождения пропавших без вести лиц в контексте мирных процессов, выявить эффективные методы работы и проанализировать извлеченные уроки, а также поделиться опытом, чтобы способствовать выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2474 (2019), особенно в том, что касается построения и поддержания устойчивого мира.

В Женеве, Швейцария, 15 сентября 2022 г. в ходе 51-й сессии Совета ООН по правам человека Глобальный альянс по пропавшим без вести и МККК совместно организовали параллельное мероприятие, посвященное национальным механизмам по розыску пропавших без вести лиц и оказанию помощи их семьям. В нем участвовали президент МККК Петер Маурер, посол Франсиска Мендес Эскобар, постоянный представитель Мексики при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве и сопредседатель Глобального альянса по пропавшим без вести, и посол Федерико Вильегас, постоянный представитель Аргентины при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве и президент Совета по правам человека.

Данное мероприятие дало возможность ознакомить его участников с основными соображениями, определяющими структуру и порядок работы механизмов по розыску пропавших без вести, т.е. деятельность по установлению участи и местонахождения таких лиц, а также оказанию помощи их родственникам.

Представители Азербайджана, Аргентины, Республики Кореи, Кувейта, Мексики и Перу (все эти страны входят в Глобальный альянс по пропавшим без вести) поделились своим опытом учреждения национальных механизмов, розыска пропавших без вести, оказания поддержки их семьям и работы с информацией, связанной с розыском.  Кроме того, участники были проинформированы о дипломатических инициативах, связанных с лицами, пропавшими без вести в ходе вооруженных конфликтов.

В ходе мероприятия были организованны индивидуальные встречи, где представители государств-участников Глобального альянса и эксперты МККК объясняли представителям постоянных миссий в Женеве и аккредитованных организаций гражданского общества, что представляют собой ключевые принципы и элементы национальных механизмов по розыску пропавших без вести:

• мандат механизмов должен учитывать характер и количество рассматриваемых дел, потребности и ожидания родственников пропавших без вести лиц, а также общую социально-экономическую, культурную, институциональную, правовую и политическую обстановку в конкретных условиях;
• наличие политической воли является необходимым условием для учреждения и функционирования такого национального механизма, ее можно стимулировать, в том числе прилагая усилия на дипломатическом уровне;
• интересы родственников лиц, пропавших без вести, должны занимать центральное место при реализации всех принимаемых мер, для чего необходимо использовать подход, предполагающий участие всех заинтересованных сторон, и добиваться, чтобы мандат механизма обязательно предусматривал заботу об удовлетворении потребностей семей;
• работа с информацией — ключевой элемент любых усилий по розыску пропавших без вести лиц, ее необходимо собирать эффективным и безопасным образом, она должна быть защищена и доступна для решения тех задач, ради которых она собралась;
• для выяснения участи и местонахождения пропавших без вести лиц необходимо разработать комплексный порядок их розыска и установления личности, включающий использование передовых методов судебной медицины.

Эти принципы также изложены в недавно опубликованном документе МККК «Национальные механизмы по розыску пропавших без вести лиц: руководящие положения».